大明皇帝选择了一意孤行，不肯制定、推行限制人口流动的政令。
万历维新十五年，大明已经形成了群体决策的基本议程，但是皇帝仍然拥有绝对的否决权和权威。
其实皇帝不限制人口流动的目的特别简单，推动还田法，人都跑了，你这乡贤缙绅霸占的田土就完全没有意义了，谁去耕种？
用南洋、用大铁岭矿区、用金池总督府的人口缺口，来倒逼势要豪右、乡贤缙绅向下分配利润，保证分配的公平和合理。
这是非常明确的，甚至连倭奴都要严格限制流入，就是为了这一点。
朝臣们对皇帝打的主意一清二楚，在反复权衡之后，朝中的廷臣选择了保留意见，明哲保身，边走边看，看看效果。
“陛下，臣无能。”王崇古出班，俯首说道：“臣在官厂折腾的工会，又失败了，哎。”
王崇古一声长叹，包含了太多的无奈，他从来没有想到事情的推进，会如此的困难，比大工鼎建还要困难的多。
“又失败了吗？”朱翊钧眉头紧蹙的说道：“若说次辅无能，天下还有能臣干吏？详细说说。”
王崇古吸取了第一次工会组建失败的教训，第一次工会组建时匠人代表们很快就异化成了特权阶级，并且搞出了赌坊入厂的可怕景象，王崇古立刻干涉，算是没有酿出大祸。
第二次组建了工会，这次持续了八个月的时间，再次宣布失败。
这一次，王崇古没有给工会太多的权力，但没有任何权力的工会，没有任何的作用，甚至连过年过节慰问都做不到，只知道张嘴要钱，王崇古发动了纠错机制，裁撤了这个部门。
权力、职责、特权异化和履行职能之间的平衡，居然如此难以构建。
在王崇古的设想里，工会本应为匠人喉舌，花费少量的资金维持组织架构，筛选出足够的匠人代表，为匠人的利益奔走。
想的很好，但实现十分的困难。
“臣愚钝，没想到让工匠们联合起来，比鼎工大建还要困难数倍。”王崇古深感无奈，甚至在文华殿上公开承认了自己无能。
他就想建立一套自下而上的纠错机制，结果两次尝试，都走进了死胡同里，有这个功夫，他能修二百里驰道了。
有的时候，他都有些恍惚，他甚至觉得这新日运河修好了，这自下而上的纠错机制也无法建立。
“这很正常，次辅不必挂怀。”朱翊钧完整的听取了王崇古的报告，宽慰他不必介意。
穷民苦力联合起来，紧密的团结在一起，那就拥有改天换地的力量，可是最困难的就是让人联合、紧密的团结在一起。
一位西山煤局的大把头，在炼钢开炉的时候，不幸被沸腾的铁水大面积烧伤，大明解刳院的大医官，用尽了手段，但大面积烧伤导致的感染，还是让大把头在痛苦中死去。
大把头死后，铁匠们并没有紧密的联合在一起，要求官厂改良官厂的工作环境、确保抚恤金的顺利发放、保障匠人家人的日后生活，匠人们在简单的哀悼之后，所有人都不约而同的盯上了大把头的位置，想要顶替大把头的空缺。
所有的匠人们，并不认为这些是自己该思考的问题，争取大把头的空缺才重要。
人和人之间存在着极为严重的隔膜，这个隔膜叫做私利，人们总是下意识的站在自己的利益上思考问题，而不是出于集体利益、公共利益思考问题。
而肉食者们，总是比穷民苦力们更加团结，存在着普遍的默契，这让本就处于弱势方的穷民苦力，在博弈的过程中，更加弱势。
一个一二十人的民坊，民坊主只需要用三瓜俩枣，就能彻底瓦解牛马之间的团结，当有人站了出来，为大家利益奔走呐喊的时候，所有的匠人都在冷眼旁观。
木秀于林风必摧之，这个有些蠢笨憨直的人，为了公共利益奔走呐喊的人，下场往往十分凄惨，而其他的匠人，为了一点蝇头小利，勾心斗角，一味的卑躬屈膝，讨好顶头上司获利。
正如那句名言：人类的悲欢并不相通，我只觉得他们吵闹。
“王次辅不必忧虑，其实很简单，穷民苦力之间的隔阂，是建立在一定的经济基础之上，如果没饭吃，走投无路的时候，就会放下一切成见和隔阂联合起来，紧密的团结在一起了。”
“一如台州府、宁都、瑞金、宁化三县的佃户们一样。”朱翊钧想了想总结说道：“每个人拥有的私产，就是枷锁，也是隔阂本身。”
“人总是害怕失去，失去自己拥有的一切，当真的失去一切时，枷锁也失去了，就会紧密的联合在一起了。”
穷民苦力彻底失去了私产、失去了牵挂、失去了软肋，其实就是失去了枷锁，只有到那个时候，才会获得整个世界。
这其实就是矛盾说、公私论、阶级论斗争卷，最简单暴力的表述。
如何让穷民苦力们不会诉诸暴力？只要让他们有私产、有牵挂、有软肋，那么这些枷锁，就会将其狠狠的束缚起来，而不是铤而走险，脑袋别在裤腰带上拼命。
有产者有恒心，有产者会自发的维护国朝的统治和延续，因为这是在维护自己的产业。
在工会组建过程中，还有短期利益和长期利益不一致的矛盾。
短期利益是在现存规则下尽可能多吃多占，那就只能靠倾轧身边人获利；
长期利益是打破现存规则、建立一个更公平的规则，这个斗争胜算寥寥、甚至遥不可及的地平线，看得到摸不着。
投入到争取长期利益的斗争，大概率九死一生，甚至最后自己死了、斗争胜利了，殉道了，斗争的结果，不是建立一个更公平的规则，而是屠龙者终成恶龙的恐怖故事。
不确定性太大了，所以，倾扎身边人，是个更加划算的买卖。
朱翊钧有时候也会思考，觉得这比大明再次伟大还要困难。
“臣谨记圣诲。”王崇古认真的品了品这段话，俯首领命。
万历十五年八月十六日，大明会典刊印天下，朱翊钧在《天人卷》朱批：朕有三务：一曰食，二曰教，三曰抗暴。饥者得粟，童者就学，冤者鸣鼓——此即天命所赋人权，当载会典。
这是皇帝的朱批，也是他给大明万民画的大饼，更是对万民庄严的承诺，以完成承诺换取万民的拥戴，坐稳皇位。
这个大饼，能不能吃到，朱翊钧也不确定，但他做出了承诺，就会用尽全力去完成。
伴随着大明会典刊印天下，还有一道圣旨。
大明以横切为纲，泰西以纵切为目，因此，泰西在大航海时代拥有低道德优势，而为了在大航海的竞争中获胜，朱翊钧专门下旨，昭告天下，再次重申了，不对人员流动设限。
时有臣工铮谏，流民出海事恐动摇国本，诏曰：昔需苦力则纵之，今见淘金则禁之，岂理耶？人皆安土，非困厄岂蹈海赴难？又曰：泰西眈眈，朕宁纵民拓疆，不使寸土予夷！
大明会典万历本，就是大明再次伟大的总纲常，上下内外官吏都要细心研读，要是犯了路线上的错误，升转困难也还罢了，脑袋是自己的。
大明内署老祖宗冯保曾经说：脑袋就该长在脖子上！
第二天，朱翊钧收到了一本反对《大明会典·天人卷》的奏疏，是来自湖广的一位御史名叫徐成楚，他明确反对普及教育和人口自由流动。
“徐成楚，湖广竹溪县人，万历十年举人，万历十一年会试不中，之后一直住在全楚会馆内，万历十四年中进士，丙戌榜二甲第九，是先生的学生，去年开始在西直门煤市口做监当官，去年考评上上评，授官身，仍任监当官，在都察院观政，是张党眼下炙手可热的人物。”冯保简单介绍了下此人的背景。
“先生的同乡、学生，金榜第九名，愿意做监当官，而且做的很好，但他上奏反对普及教育和人口自由流动。”朱翊钧眉头紧蹙，从过往的表现来看，是个循吏的璞玉，只需要精雕细琢一番，大明说不定又能收获一个能臣干吏。
但在如此重大问题上如此表态，朱翊钧就必须要考虑，此人的表态，到底是他自己的意思，还是张居正的意思了。
有的时候，张居正不太好表达自己的意见，就要让自己的弟子上，这很常见，绕一圈，不至于事情到不可收拾的地步。
冯保面色为难的说道：“陛下，徐成楚家贫，无从致书以观，七岁起，就开始肩挑负贩于乡野，趁农耕之闲余，得暇即勤读、勤习，父母变卖祖产供其读书识字，这才有了徐举人，中举之后，父母已不在，他不肯诡寄田亩于自己名下。”
“在全楚会馆三年的束脩都是先生给的，甚至连妻子都是先生托人介绍的。”
“徐御史有点像海总宪，刚正骨鲠，他上奏之前找了元辅，元辅不让他上疏，但他还是交到了通政司。”
这本奏疏到内书房司礼监的时候，徐爵就去了全楚会馆找到了游守礼，询问这人和奏疏的情况。
“和海瑞有点像？是装的还是真清流？”朱翊钧一愣，有点不大相信，大明的运道如此昌盛？！一个海瑞也就罢了，居然还能有一个不成？
冯保将备忘录交给了陛下说道：“海总宪觉得是真清流，海总宪说：成楚劾不避权贵，不徇私情，亦不计个人得失，为人骨鲠，刚易折柔曲则全。”
连海瑞都觉得徐成楚有点过于刚强了，有些事要知道变通，过于刚正很容易折的。
“宣他来见。”朱翊钧看完了备忘录的备注，决定亲自会一会他。
“陛下，徐成楚貌寝，要不别见了，奏疏回复下就行了，他没有朋党，就他一个人写的奏疏，没人应和他。”冯保再次提醒陛下，这个人没有朋党，不是暗通曲款，制造风力舆论，博取名声。
“貌寝？”朱翊钧眉头一挑：“怎么，大伴是怕吓到朕吗？”
貌寝的意思是，看到长相就会寝食难安，形容一个人长得不好看，甚至是丑陋，朱翊钧这好奇心一下子就上来了，他倒是要看看，到底有多丑。
“本来该点前三甲的，但就是因为貌寝，被放到了二甲。”冯保低声说道：“徐成楚有大脖子病，士人都嘲弄他是徐瘿瘤，就是骂他喜欢多管闲事，脖子上挂着个瘤子，四处招摇。”
朱翊钧闻言面色一变，嘴角抽动了下说道：“修德修身，大明读书人都修了什么德行！徐成楚那是生病了，就攻击人家的缺陷，都是什么东西！”
“读书都是读到狗肚子里了吗！”
“宣来，朕要问他奏疏的事儿。”
骂哑巴打瞎子撵瘸子，不带这么欺负人的！
还真不是冯保趁机给文官们上眼药水，是确有其事，京中百官有‘行行且止，避徐瘿瘤’的说法，一来取笑徐成楚的缺陷，二来，因为徐成楚过于刚强了，大家都不愿意和他同行。
皇帝这头许诺，大家一起拍马屁，高呼圣明就好了，非要当这个出头鸟，反对普及教育和人员自由流动，这不是找死吗！
徐成楚长相还好，但脖子上大瘤子，确实有点吓人，所以他都是独来独往，也就是张居正实在是看不过去了，给他介绍了一个妻子，否则指不定什么时候才能成婚。
“臣拜见陛下，陛下万岁万岁万万岁。”徐成楚一步步走进了御书房，声音有些沙哑的说道。
朱翊钧终于理解了为何冯保要阻拦徐成楚觐见了，大瘤子确实有些吓人了，朱翊钧面色凝重的说道：“免礼，去宣医学博士陈实功、李时珍、吴涟过来。”
陈实功、李时珍和吴涟，是大明解刳院的三位大医官，可以说是杏坛圣手，如果这三位出马，都看不好的话，那恐怕就没得治了。
李时珍是解刳院的院判，他看了很久和两位大医官交流了一番后，他才站了出来俯首说道：“陛下，这瘤子，若是不早些割去，恐怕会恶化为枯荣症，到那天，药石难医，徐御史岁不过四十，需要早日切除。”
“危险吗？”朱翊钧面色凝重的问道。
“不是特别危险，臣有九成五的把握不会有事。”陈实功出班俯首说道，作为解刳院外科第一把刀，做这个手术，他还是很有把握的，无他，唯手熟尔。
解刳院里很多标本，给陈实功提供了太多的练手机会。
大脖子病，是穷病。
尤其是山东没有种植海带之前，要摄取碘，是一件比较困难的事儿，山东大面积种植海带之后，这种病才开始逐渐缓解，可见徐成楚早些年，是真的很穷很穷。
但大明的遴选机制，还是把徐成楚遴选成为了进士。
“你要切掉吗？可能会有半成的风险。”朱翊钧看向了徐成楚，枯荣症就是癌症，如果再不切掉这个瘤子，徐成楚活不了多久了。
“臣叩谢陛下隆恩！”徐成楚根本没废话，直接叩头，感谢陛下的大恩。
医疗资源是一种极其昂贵的社会资源，徐成楚成为了进士，依旧无法获得治疗，民间压根没有能够主刀的外科医生，京师大学堂医学院，刚毕业了第一批医学生。
解刳院的大医官们，神龙见首不见尾，他就是去看病，也要排很长很长的队，他现在只是一个不入流的监当官，没有那么多的特权。
其实徐成楚完全可以去求张居正，他就住在全楚会馆，张居正一定会给他安排插队，但徐成楚没有那么做，已经非常麻烦张太岳照顾了，为了疾病还要麻烦。
他这个骨鲠的性格，一定会对万历维新提出批评，这就有点过于忘恩负义了。
“那行，监当官的差事，等看完病后，再继续领着，朕很看好你！”朱翊钧面带微笑的说道：“你相信大医官，朕之前拔横生智齿，都没问题。”
“现在说说你的奏疏吧。”
“臣等告退。”李时珍、陈实功、吴涟选择了告退，他们要去研讨下这个病情，确定手术方案。
“陛下，臣反对普及教育和人口自由迁徙，这两个是非常矛盾的，只能得其一，不能都要。”徐成楚讲起了他为何反对。
“仔细说说。”朱翊钧面色凝重的说道。
徐成楚开始侃侃奇谈，在他谈论政务的时候，朱翊钧看到了一个完全不一样的徐成楚。
之前徐成楚觐见，谨小慎微，甚至是有些懦弱的，大脖子病给他带来了太多太多的麻烦和歧视，哪怕是考中了进士，依旧被同僚歧视，他在这种歧视的环境下长大，没有变得孤僻、暴戾、暴躁已经是极限了。
但在谈论政务的时候，他立刻变得风度翩翩，变得自信，甚至变得有几分张居正的影子。
“夫人者，群居之性也，百骸虽具于私门，而教化交通、刑狱医坊诸务，皆仰公门之力。”
“夫公利者，税赋之显用也，万民共沾非无费焉，朝廷糜帑亿万以维其序。”
“丁亥学制之行，虽蒙童皆得教化，然靡费甚巨，国帑与地方并担其重。”
“然流徙无禁，则州县倾囊育才，而才俊趋九龙大学堂、竞赴海疆通邑，若江河之赴海不复还也。腹里诸司空耗资财，未得反哺之利；濒海诸府坐享才聚，反嗤内陆为敝屣。”
“长此以往，畛域之别日深，裂痕之患渐著，臣愚钝，或使学子自承束脩之费，或禁流徙强留才俊，使桑梓得其惠，贫富不致悬绝，方为久安之道。”徐成楚再俯首。
徐成楚其实做好了被流放的准备了，陛下已经是大明实际上的威权了，忤逆陛下要冒着巨大的风险，其风险之大，不亚于当年海瑞上《治安疏》骂嘉靖皇帝了。
徐成楚的意思是：
人是一种社会性动物，群居的动物，人是一切社会关系的总和。
一个人的成长，离不开私门的衣食住行供养，但也离不开治安、交通、医疗、教育等等公共资源，这是公门提供的便利。
公利，是朝廷税赋使用的直观体现，每个人都享有，不代表它是免费的，朝廷需要花费巨大的社会资源，维持公共服务的运行。
普及教育不代表廉价教育，为了普及教育，大明朝甚至要压上所有的营收，丁亥学制已经开始推行，新的学制之下，大明万民接受的普及教育，其高昂的成本都是由朝廷和地方衙门承担。
但是自由流动，就代表着地方高昂的投入，注定血本无归，花费了巨大心血培养的人才，会向九龙大学堂、会向沿海更加发达的地区流动。
内地衙门承担了基础、普及教育的成本，却没有换来回报，而沿海发达地区享受了人口自由流动的红利，尤其是人才的聚集，却视内地为负担、包袱。
长此以往，发展不平衡带来的矛盾，就会让大明反对大明的撕裂，更加严重。
这就是徐成楚反对普及教育和人口自由迁徙流动的原因。
要么把普及教育的成本，让学子承担，要么不允许过度自由的人口流动，把人才留在本地，建设本地，减少发展不平衡。
即桑梓得其惠，贫富不致悬绝，方为久安之道。
“徐爱卿，你的意思朕完全明白了，朕也很赞同你的想法，但是，若惧波涛而塞九川，非朕之所愿也。”朱翊钧坐直了身子，十分严肃的说道：“堵不如疏，这是自古以来的经验。”
“你看待问题有些过于片面，只是以静态去看，事实上，看待问题，不能如此静态的去看，将内地和沿海，二元对立，而忽略了万事万物是变化发展的本质。”
“更加明确的讲，沿海地区的发展，会带动腹地的发展，自隆庆二年开海以来，江西景德镇瓷器在短短六年之内，新开瓷窑三百五十余家就是明证。”
“朕不是反对你的意见，相反，你的意见非常非常重要。”
“朕忽略了这一事实，若内地的承担基础教育成本，却未获足够的收益，恰好说明需要完善横向的财政转移支付，向腹地倾斜。”
“国有幸，有铮谏之骨鲠正臣。”
徐成楚的反对，看起来是截流堵川的下策，但其实是建立在申时行大明反对大明的基础上，进行了充分的讨论。
腹地倾尽所有培养的人才，都被沿海地区给抽干了，哪个地方衙门愿意，长此以往那肯定满腹牢骚，甚至推动私塾教育，利用私塾收回教育成本，所以要设计足够的横向财税转移，一如当年的开中法一样，调节各地区发展上的不平衡。
“朕已壮年，群臣皆畏惧权威，结舌不敢反驳，你的想法很好。”朱翊钧再次肯定了徐成楚这本奏疏是很有价值的。
朱翊钧满脸笑容的说道：“去看病吧，这本奏疏朕会过廷议，商讨一个方案出来。”
徐成楚面色为难，欲言又止，但还是俯首说道：“陛下，臣有个不情之请。”
“因为上这本奏疏，先生把臣全楚会馆的腰牌给收走了，臣现在带着妻子暂居旅舍，多有不便，还请陛下能为臣分说一二，先生全以为臣学了贱儒博虚名而不务实，就把臣给驱逐了。”
“啊，你也不别管先生，自从出了高启愚应天府乡试之事后，先生对于这类的事儿，总有些过度紧张了，你去看病，全楚会馆的腰牌朕会帮你讨要的。”朱翊钧示意徐成楚不必担心这些小事。
徐成楚完全没必要担这么大风险上疏，他完全可以继续做自己的监当官，在张居正的庇佑下，继续升转。
等到政令执行一段时间后，危险就会浮现，只不过中间要走很久很久的弯路，要付出很多很多的代价，才能清楚的洞见危害。
这本奏疏，价值很高，节省了许多的政治资源，还节省了很多很多的银子。
但徐成楚看到了，而且他做了，拼上了自己父母变卖祖产、赌上了张居正的师生情谊，也要力谏，这就是骨鲠正臣。
“臣谢陛下隆恩。”徐成楚看陛下承诺，立刻欢天喜地的离开，去解刳院看病了。
徐成楚很高兴，他觉得自己没有辜负父母的期望、没有辜负自己进士的身份，将自己洞见的危险，告诉了陛下，让大明变得更好了。
“有点像当年的侯于赵，总是和人逆行。说难听点是憨直，不通人情世故，不够圆滑，但何尝不是赤子之心呢？”朱翊钧看着徐成楚的背影，颇为欣慰，这一本奏疏，省了多少钱！有大功！
皇帝打开了御案的抽屉，拿出了一个空白的全楚会馆的腰牌，让冯保刻上徐成楚的名字，给徐成楚送去，徐爵会去全楚会馆说明，皇帝发了腰牌。
张党和帝党的界限十分模糊，因为张居正本身就是天下头号帝党，所以全楚会馆的腰牌，张居正可以发，皇帝也可以发，甚至不必告知。
但出于礼貌，朱翊钧还是告诉了全楚会馆。
一个小黄门，快速的跑进了通和宫御书房，手里捧着捷报大声的喊道：“陛下，朝鲜前线捷报！釜山已经攻克，仅剩蔚山十四堡，尽数收复失地！”
“好！论功行赏！”朱翊钧拿起了捷报，釜山之战，倭寇完全溃败，大明军如入无人之境。
“戚帅这首诗很好，但是朕希望他恢复一下他过往的诗才。”朱翊钧看完了奏疏，眼前一黑。
戚继光写了一首诗，完全没有当年‘封侯非我意，但愿海波平’那种韵味了。
明军挥旗一声吼，倭刀吓得抖三抖。战船当柴灶台收，丢盔滚回扶桑口。诗名为《笑斩倭奴歌》。